一、行政体制的含义

　　行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

　　理解行政体制应注意：

　　1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。

　　2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。

　　3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。

　　4、科学技术推动行政体制的变革。

　　5、文化对行政体制的重要价值作用。

　　二、行政体制的特点

　　1、鲜明的政治性。

　　2、较强的稳定性。

　　3、严格的系统性。

　　4、相对的滞后性。

　　5、历史的继承性。

　　三、行政体制的类型

　　1、中央政府体制

　　所谓中央政府体制是指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。中央政府体制可分为：（1）内阁制；（2）总统制；（3）半总统制；（4）委员会制；（5）部长会议体制；（6）国务院体制。

　　2、地方政府体制

　　因各国的历史传统和行政环境不同，地方政府体制也有差异。地方政府体制可以分为：（1）自治体地方政府；（2）行政体地方政府；（3）民主集中制地方政府。

　　3、中央与地方关系体制

　　（1）中央集权制

　　①复合制国家的集权制。复合制国家是由几个国家和邦组成的联盟，依照其联盟的程度又有“联邦”和“邦联”之分。邦联是由几个保留独立主权的国家组成，中央机构只是协商性的“邦联议会”和成员国“首脑会议”。

　　联邦制国家有统一的中央立法机关和中央政府，有统一的宪法和法律，国家的重大事务，如国防、外交、政府预算等涉及到国计民生的全国性的事务，均由中央政府掌管。

　　②单一制国家的集权制。单一制国家就是统一的中央集权制国家。它有统一的宪法和法律，有统一的国家最高立法机关，有统一的国家最高行政机关和统一的行政体系。在国家内部，按地区划分行政单位，成立地方政府。地方政府执行上级政府的政策、命令和指示。

　　（2）地方分权制，指中央政府将一些行政权授予地方政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。地方分权制又分为联邦分权制和单一分权制。

　　4、行政区划体制

　　所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

　　（1）行政区划原则

　　①政治原则。

　　②尊重历史传统的原则。

　　③有利于发展的原则。

　　④有效管理的原则。

　　⑤民族自治原则。

　　（2）行政区划的类型

　　（1）传统型；

　　（2）发展型；

　　（3）特殊型。